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提升工业水效助推绿色发展

工业是中国最重要的水工业之一2021年工业用水量1049.6亿立方米,占全国总用水量的17.7%工信部,财政部,水利部等六部门今年6月联合发布《提高工业用水效率行动计划》,提出到2025年,全国万元工业增加值用水量比2020年下降16%工业废水循环利用水平进一步提高,全国规模以上工业水重复利用率达到94%左右

专家表示,虽然中国的工业用水效率在不断提高,但仍存在不足和缺陷为了进一步提高工业用水效率,行动计划采取了多项措施,稳步推进工业用水效率任务的实现同时,财税政策为提高工业用水效率,质量和效益提供了有力支持

工业用水效率提高面临新要求和新形势。

十三五以来,在党中央,国务院的正确领导和统一部署下,工业用水效率显著提高全国万元工业增加值用水量从2015年的58.3立方米下降到2021年的28.2立方米,规模以上工业用水重复利用率从89%提高到92.9%

虽然中国的工业用水效率在不断提高,但仍然存在不足和缺陷中国财政科学研究院资源环境与生态文明研究中心助理研究员齐告诉记者,目前,中国工业领域仍面临产业结构布局与水资源条件不匹配,部分行业水重复利用率低,非常规水利用不足,关键技术装备存在短板等问题

最近几年来,党中央,国务院高度重视水资源的节约和集约利用齐秦风介绍,习近平总书记在2019年中央财经领导小组第五次全体会议上提出了节水优先,空间均衡,系统治理,两手抓的思想,强调观念,意识,措施等各个方面都要把节水放在首位《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求,实施全民节水行动,建立水资源刚性约束制度,加强农业节水增效,工业节水减排和城市节水降耗2021年中央经济工作会议强调要把节约放在首位,实施全面节约战略在生产领域,促进资源的全面节约,集约和循环利用这一系列重要讲话,规划和会议,对工业用水效率的提高提出了更新更高的要求

面对新形势和新要求,迫切需要制定一个政策文件,进一步促进工业水资源的集约节约和利用秦告诉记者,《行动计划》的出台,对引导企业减少新增取水量和废水排放量,提高水资源集约节约利用水平,有效缓解水资源供需矛盾,减少水污染,保障水生态安全,促进经济社会全面绿色转型具有重要意义

山大环境工程有限公司董事长苗东宇告诉记者,《行动计划》提出的主要目标与十四五节水型社会建设规划和此前相关部门出台的《工业废水循环利用实施方案》完全对接对重点用水行业,采用单位产品取水量作为工业用水效率提升的衡量指标,进一步科学准确地细化了工业节水目标十四五期间,我国钢铁,造纸,纺织,食品,有色金属,石化等重点用水行业主要产品单位用水量下降5%—10%企业节水模式的初步建立,为逐步形成合理,绿色的产业布局奠定了基础

采取措施提高工业用水效率。

为进一步提高工业用水效率,《行动计划》提出了加快节水技术推广,提高重点行业用水效率,优化工业用水结构,完善节水标准体系,促进工业适水发展,提升管理服务能力等6个方面12项具体任务。

这些措施对稳步实现工业用水效率任务起到了积极的推动作用上述措施涵盖了技术推广,重点行业,结构优化,标准体系和高效管理,可以全面提高工业用水效率秦告诉记者,从技术推广的角度来看,行动计划中通过评选选择设备推广,对企业和行业协会会有很大的激励作用,使其能够推广先进设备,落实工业用水效率的提高《行动计划》从重点行业角度出发,选择重点行业进行攻关,可以有效提高工业用水效率从结构优化方面看,实现工业水循环是有效利用各种水资源的关键措施从标准体系来看,完善的标准是工业用水效率的指南针一方面,通过树立用水效率提升的典型,可以起到行业的引领作用另一方面,完善工业节水标准体系不仅可以提高节水标准,也有助于构建科学的评价体系

从高效管理的角度来看,只有数字化与管理相结合,才能提高管理服务能力一方面,5G,物联网,人工智能等技术与水系统管理技术的深度融合,可以实现工业用水的精准控制和优化管理另一方面,通过数字化平台跟踪服务,建立动态筛选机制,可以有效解决问题,提高用水效率

《行动计划》强调的具体任务,指的是我国产业布局不合理,结构性矛盾突出苗东源介绍,从产业布局来看,火力发电,纺织,造纸,钢铁,石油石化等五大高水产业在中国黄淮海及内陆河流域14省区的产业中占有较高比重高耗水产业在北方缺水地区的过度集中,使得该地区水资源供需矛盾日益突出,水环境恶化加剧,导致地下水位下降,地面沉降,水污染等问题日益严重从结构性矛盾看,企业规模结构,产品结构和原材料结构不合理是目前工业用水效率低的重要因素之一大多数企业规模小,生产集中度低,高消耗,粗加工,低附加值,缺乏市场竞争力的产品比例高,降低了产品的可变现价值这是万元附加值用水量高的重要原因

我国产业门类齐全,企业众多,但产业布局不尽合理,企业规模,设施,技术储备参差不齐促进工业用水效率的提高是一项长期而艰巨的任务,需要科学规划,逐步推进苗冬雨表示,行动计划坚持突出重点,技术领先,示范带动的原则以钢铁,石化,纺织,造纸,食品,有色金属等六大典型水产业为重点,以京津冀,黄河流域等缺水地区和长江经济带敏感地区为重点遴选一批用水效率龙头企业和园区,建设一批废水循环利用示范企业和园区,明确了未来五年进一步提高我国工业用水效率的工作

真金白银为工业用水效率提升保驾护航

工业用水效率的提高离不开财税政策的支持《行动计划》强调落实节水,资源综合利用税,首台重大技术装备保险补偿等优惠政策充分发挥国家产融结合的平台作用,引导金融机构为企业提供专业化的节水金融产品和融资服务

上述配套政策对提高工业用水效率起到了保驾护航的作用秦告诉记者,从水资源税改革来看,这项改革可以倒逼微观经济主体改进技术,提高工业用水效率,减少工业用水总量,缓解水资源短缺带来的压力从首个重大技术装备保险补偿政策来看,该政策可以极大地鼓励企业开发具有自主知识产权,技术含量高,经济效益好的创新产品保险公司设立险种,由产品生产企业投保,政府财政补贴,用户企业承保,提高用户企业购买和使用产品的信心,促进这些创新产品更好地投放市场从充分发挥国家产融结合平台作用的角度,通过引导金融机构为企业提供专业化的节水金融产品和融资服务,可以有效解决资金需求问题,为技术研发和推广提供有效保障

在工业用水效率提升的过程中,水务行业不仅将获得持续的正效益,还将进一步坚定发展信心基于此,如果国家把更多的金融‘活水’引向这些行业,将对其他行业的企业起到极大的引领和示范作用苗东源认为,开展水资源循环利用和工业节能降耗,离不开金融机构的参与和支持金融机构要继续加大对节能减排,重点污染防治工程和合同能源管理服务的信贷支持,在产业价值链优化升级,环保技术创新改造,节能普惠应用等方面制定专项金融政策对能效之星目录设备采购和专项创新小巨人企业给予重点信贷支持,严格控制对高耗能,高污染,高资源消耗企业和项目的信贷投放,加大对可再生能源利用的金融支持进一步加强绿色金融国际合作,参与绿色信贷国际标准制定,积极参与基于区块链+碳认证的碳资产试点交易,不断完善碳排放权交易和能源使用交易的金融服务体系,为中国低碳产业发展赋能

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