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我国将在上海等5地建设科创金融改革试验区支持长三角协同创新体系建设

最近几天,中国人民银行,发展改革委,科技部,工信部,财政部,银监会,证监会,外汇局印发《上海,南京,杭州,合肥,嘉兴科技金融改革试验区建设总体方案》,推进五地科技金融改革,加大金融支持创新力度。

《总体方案》提出,用5年左右时间,将上海,南京,杭州,合肥,嘉兴科技金融改革试验区建设成为科技金融合作示范区,产品业务创新集聚区,改革政策试验区,金融生态建设示范区和产城深度融合引领区围绕金融,科技,产业的良性循环和互动,紧扣科技高水平供给和区域高质量发展,提出了金融支持长三角协同创新体系建设,加快构建宽渠道,多层次,全覆盖,可持续的科技金融服务体系的19条具体政策措施

业内专家认为,《总体方案》的出台有利于进一步推动原始创新,技术创新和产业创新,促进形成金融供需结构均衡,有效防范金融风险的良好生态,打造科技创新和制造业R&D和生产新高地。

东方金诚研究发展部高级分析师林峰认为,选择上海等5个城市作为科技金融改革实验区,是因为这些城市是长三角城市群重要的中心城市,在金融供给,科技创新,产业发展等方面都有较好的基础。

建设和打造长三角地区科技金融改革试验区,具有竞争力,辐射力和示范性仲量联行大中华区首席经济学家兼研究总监庞伟认为,长三角地区在产学研联手,协同创新与协同研究,原始创新成果转化与产业分工,科技基础设施集群发展,科技合作与创新共治等方面积累了先进经验,在教育资源与金融资源,研发资金与融资支持等方面优势明显总纲着眼于金融,科技,产业的良性循环和互动,能够为长三角地区企业发展创新提供有效市场和有为政府的良性互动和高效组合

具体来看,在完善科技金融机构组织体系方面,《总体方案》一方面鼓励银行在试验区设立科技金融业务部,科技支行和科技金融专营机构,另一方面,支持保险公司,证券公司,基金公司等非银行机构加大对科技企业的服务,丰富科技金融组织业态同时,鼓励发展法律,会计,评估,企业孵化等科技金融辅助服务,为科技企业提供更加多样化,更加完善的金融服务

在推动科技金融产品创新方面,总体方案提出,加快产品创新和服务模式创新,支持商业银行加强与创业投资机构,股权投资机构的合作林峰认为,该措施意在引导商业银行在风险可控的前提下,深化与外部投资机构的合作,探索贷款+外部直投等新的业务模式,实现资本资金对银行业的早期介入同时,总体方案支持保险公司开发和推出符合科创企业需求的保险产品,也支持保险公司对科创企业进行金融股权投资,为科创企业带来更多长期保险资金

在充分利用多层次资本市场体系方面,《总体方案》支持实验区医药科技企业通过股票市场和债券市场融资,并提出科技企业创新债券品种林峰表示,这不仅有利于充分发挥债券市场支持科技金融的作用,也有利于推动一级债券市场扩容,增强市场活力同时,针对科技型中小企业信用资质弱,难以取得发行人信任的问题,方案提出依托融资性担保机构增信,探索完善科技企业债券增信机制这些措施将有助于降低科技企业债券的违约风险和融资成本

业内专家认为,将五个具有发展科技金融优势的城市作为实验区,可以积累更多有效的经验,产生更多有益的成果这也有利于未来向全国推广更成熟的做法和经验,加快构建宽渠道,多层次,全覆盖,可持续的科技金融服务体系,为科技创新贡献更多金融力量

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